መጋቢት 15 ቀን የካርቦን ድንበር መቆጣጠሪያ ዘዴ (CBAM፣ የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፍ በመባልም ይታወቃል) በአውሮፓ ህብረት ምክር ቤት አስቀድሞ ጸድቋል። ከጥር 1፣ 2023 ጀምሮ በይፋ ተግባራዊ እንዲሆን ታቅዶ የሶስት ዓመት የሽግግር ጊዜን አስቀምጧል። በተመሳሳይ ቀን፣ በአውሮፓ ምክር ቤት የኢኮኖሚ እና የፋይናንስ ጉዳዮች ኮሚቴ ስብሰባ (ኢኮፊን) ላይ፣ የ27ቱ የአውሮፓ ህብረት ሀገራት የፋይናንስ ሚኒስትሮች የአውሮፓ ምክር ቤት ተዘዋዋሪ ፕሬዝዳንት የሆነችውን የፈረንሳይን የካርቦን ታሪፍ ሀሳብ ተቀብለዋል። ይህ ማለት የአውሮፓ ህብረት አባል ሀገራት የካርቦን ታሪፍ ፖሊሲን ተግባራዊ ለማድረግ ይደግፋሉ ማለት ነው። በዓለም ላይ የአየር ንብረት ለውጥን በካርቦን ታሪፍ መልክ ለመቋቋም የመጀመሪያው ሀሳብ እንደመሆኑ መጠን የካርቦን ድንበር መቆጣጠሪያ ዘዴ በዓለም አቀፍ ንግድ ላይ ሰፊ ተጽእኖ ይኖረዋል። በዚህ ዓመት በሐምሌ ወር የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፍ በአውሮፓ ኮሚሽን፣ በአውሮፓ ምክር ቤት እና በአውሮፓ ፓርላማ መካከል ባለው የሶስትዮሽ ድርድር ደረጃ እንደሚገባ ይጠበቃል። በተቀላጠፈ ሁኔታ ከሄደ የመጨረሻው የህግ ጽሑፍ ተቀባይነት ያገኛል።
የ"ካርቦን ታሪፍ" ጽንሰ-ሀሳብ በ1990ዎቹ ከቀረበበት ጊዜ ጀምሮ በከፍተኛ ደረጃ ተግባራዊ ሆኖ አያውቅም። አንዳንድ ምሁራን የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፍ የአውሮፓ ህብረትን የማስመጣት ፈቃድ ለመግዛት የሚያገለግል ልዩ የማስመጣት ታሪፍ ወይም ከውጭ በሚገቡ ምርቶች የካርቦን ይዘት ላይ የሚጣል የሀገር ውስጥ ፍጆታ ግብር ሊሆን እንደሚችል ያምናሉ፣ ይህም የአውሮፓ ህብረት አረንጓዴ አዲስ ስምምነት ስኬት ቁልፍ ከሆኑት ነገሮች አንዱ ነው። በአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፍ መስፈርቶች መሠረት፣ በአንጻራዊ ሁኔታ ልቅ የካርቦን ልቀት ገደቦች ካላቸው አገሮች እና ክልሎች የሚመጡ የብረት፣ የሲሚንቶ፣ የአሉሚኒየም እና የኬሚካል ማዳበሪያዎች ላይ ግብር ይጥላል። የዚህ ዘዴ የሽግግር ጊዜ ከ2023 እስከ 2025 ነው። በሽግግሩ ወቅት፣ ተዛማጅ ክፍያዎችን መክፈል አያስፈልግም፣ ነገር ግን አስመጪዎች የምርት ማስመጣት መጠን፣ የካርቦን ልቀቶች እና ቀጥተኛ ያልሆኑ ልቀቶች እና በትውልድ ሀገር ምርቶች የሚከፈሉ የካርቦን ልቀት ተዛማጅ ክፍያዎችን የምስክር ወረቀቶች ማቅረብ አለባቸው። የሽግግሩ ጊዜ ካለቀ በኋላ አስመጪዎች ከውጭ ለሚገቡ ምርቶች የካርቦን ልቀቶች ተገቢ ክፍያዎችን ይከፍላሉ። በአሁኑ ጊዜ የአውሮፓ ህብረት ድርጅቶች የምርቶችን የካርቦን አሻራ ዋጋ በራሳቸው እንዲገመግሙ፣ እንዲያሰሉ እና ሪፖርት እንዲያደርጉ ጠይቋል። የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፍ ትግበራ ምን ተጽዕኖ ይኖረዋል? የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፎችን ተግባራዊ ለማድረግ የሚያጋጥሟቸው ችግሮች ምንድን ናቸው? ይህ ጽሑፍ ይህንን በአጭሩ ይተነትናል።
የካርቦን ገበያን ማሻሻል እናፋጥናለን
ጥናቶች እንደሚያሳዩት በተለያዩ ሞዴሎች እና በተለያዩ የግብር ተመኖች፣ የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፎች መሰብሰብ ቻይና ከአውሮፓ ጋር ያላትን አጠቃላይ የንግድ ልውውጥ በ10% ~ 20% ይቀንሳል። እንደ የአውሮፓ ኮሚሽን ትንበያ፣ የካርቦን ታሪፎች በየዓመቱ ወደ 15 ቢሊዮን ዩሮ “ተጨማሪ ገቢ” ወደ አውሮፓ ህብረት 4 ቢሊዮን ዩሮ ያደርሳሉ፣ እና በተወሰነ ጊዜ ውስጥ ከዓመት ወደ ዓመት እየጨመረ የሚሄድ አዝማሚያ ያሳያሉ። የአውሮፓ ህብረት በአሉሚኒየም፣ በኬሚካል ማዳበሪያ፣ በብረት እና በኤሌክትሪክ ላይ ባሉ ታሪፎች ላይ ያተኩራል። አንዳንድ ምሁራን የአውሮፓ ህብረት በተቋማዊ ድንጋጌዎች አማካኝነት የካርቦን ታሪፎችን ወደ ሌሎች አገሮች “ያፈስሳል” ብለው ያምናሉ፣ ይህም በቻይና የንግድ እንቅስቃሴዎች ላይ የበለጠ ተጽዕኖ ያሳድራል።
በ2021 ቻይና ወደ 27 የአውሮፓ ህብረት ሀገራት እና እንግሊዝ የላከችው የብረት ምርት 3.184 ሚሊዮን ቶን ደርሷል፣ ይህም ከዓመት ወደ ዓመት 52.4% ጭማሪ አሳይቷል። በ2021 በካርቦን ገበያ ውስጥ በ50 ዩሮ / ቶን ዋጋ መሠረት፣ የአውሮፓ ህብረት በቻይና የብረት ምርቶች ላይ 159.2 ሚሊዮን ዩሮ የካርቦን ታሪፍ ይጥላል። ይህም ወደ አውሮፓ ህብረት የሚላኩትን የቻይና የብረት ምርቶች የዋጋ ጥቅም የበለጠ ይቀንሳል። በተመሳሳይ ጊዜ፣ የቻይና የብረት ኢንዱስትሪ የዲካርቦኔዜሽን ፍጥነትን ለማፋጠን እና የካርቦን ገበያ እድገትን ለማፋጠን ያበረታታል። በዓለም አቀፍ ሁኔታ ተጨባጭ መስፈርቶች እና የቻይና ኢንተርፕራይዞች ለአውሮፓ ህብረት የካርቦን ድንበር መቆጣጠሪያ ዘዴ በንቃት ምላሽ እንዲሰጡ በሚያደርጉት ትክክለኛ ፍላጎት ተጽዕኖ ስር፣ የቻይና የካርቦን ገበያ የግንባታ ጫና እየጨመረ መምጣቱን ቀጥሏል። የብረት እና የብረት ኢንዱስትሪ እና ሌሎች ኢንዱስትሪዎች በካርቦን ልቀት ንግድ ስርዓት ውስጥ እንዲካተቱ በወቅቱ ለማስተዋወቅ በቁም ነገር መታየት ያለበት ጉዳይ ነው። የግንባታውን ሂደት በማፋጠን እና የካርቦን ገበያን በማሻሻል፣ የቻይና ድርጅቶች ምርቶችን ወደ አውሮፓ ህብረት ገበያ ለመላክ የሚያስፈልጋቸውን የታሪፍ መጠን መቀነስ ድርብ ግብርን ማስቀረትም ይቻላል።
የአረንጓዴ የኃይል ፍላጎት እድገትን ማነቃቃት
አዲስ በፀደቀው ሀሳብ መሠረት፣ የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፍ ግልጽ የሆነውን የካርቦን ዋጋ ብቻ የሚገነዘበው ሲሆን ይህም የቻይናን አረንጓዴ የኃይል ፍላጎት እድገት በእጅጉ ያነቃቃል። በአሁኑ ጊዜ የአውሮፓ ህብረት የቻይናን ብሔራዊ የተረጋገጠ የልቀት ቅነሳ (CCER) እውቅና መስጠቱ አይታወቅም። የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ገበያ CCERን ካላወቀ፣ በመጀመሪያ የቻይናን የወጪ ንግድ ተኮር ድርጅቶች ኮታዎችን ለማካካስ CCERን ከመግዛት ያደናቅፋል፣ ሁለተኛ፣ የካርቦን ኮታ እጥረት እና የካርቦን ዋጋ መጨመር ያስከትላል፣ እና ሶስተኛ፣ የወጪ ንግድ ተኮር ድርጅቶች የኮታ ክፍተቱን ሊሞሉ የሚችሉ ዝቅተኛ ዋጋ ያላቸው የልቀት ቅነሳ እቅዶችን ለማግኘት ይጓጓሉ። በቻይና “ድርብ ካርቦን” ስትራቴጂ ስር ባለው የታዳሽ የኃይል ልማት እና የፍጆታ ፖሊሲ ላይ በመመስረት፣ አረንጓዴ የኃይል ፍጆታ ለኢንተርፕራይዞች የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፎችን ለመቋቋም ምርጥ ምርጫ መሆኑ ተረጋግጧል። የሸማቾች ፍላጎት ቀጣይነት ባለው እድገት፣ ይህ የታዳሽ ኃይል የፍጆታ አቅምን ለማሻሻል ብቻ ሳይሆን ኢንተርፕራይዞች በታዳሽ የኃይል ማመንጫ ላይ ኢንቨስት እንዲያደርጉ ያበረታታል።
ዝቅተኛ የካርቦን እና ዜሮ ካርቦን ያላቸውን ምርቶች የምስክር ወረቀት ማፋጠን
በአሁኑ ጊዜ፣ አርሴሎርሚትታል የተባለው የአውሮፓ የብረት ድርጅት በxcarbtm ዕቅድ አማካኝነት ዜሮ የካርቦን ብረት የምስክር ወረቀት ጀምሯል፣ ታይሰንክሩፕ ብሉሚንትኤም የተባለውን ዝቅተኛ የካርቦን ልቀት ብረት ብራንድ ጀምሯል፣ ኑኮር ብረት የተባለው የአሜሪካ የብረት ድርጅት ደግሞ ዜሮ የካርቦን ብረት ኢኮኖሚክቲኤም አቅርቧል፣ እና ሽኒትዘር ብረትም እንዲሁ የGRN ስቲልቲኤም የተባለውን ባር እና የሽቦ ቁሳቁስ አቅርቧል። በዓለም ላይ የካርቦን ገለልተኛነትን እውን ለማድረግ በተፋጠነ ዳራ፣ የቻይና የብረት እና የብረት ድርጅቶች ባውው፣ ሄጋንግ፣ አንሻን ብረት እና ብረት፣ ጂያንሎንግ ወዘተ በተከታታይ የካርቦን ገለልተኛነት የመንገድ ካርታ አውጥተዋል፣ በዓለም ላይ ካሉ የላቁ ኢንተርፕራይዞች ጋር በመተባበር በፈጠራ የቴክኖሎጂ መፍትሄዎች ምርምር ላይ እኩል ቆይተዋል፣ እና ለማለፍ ይጥራሉ።
እውነተኛው ትግበራ አሁንም ብዙ እንቅፋቶች ያጋጥሙታል
የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፍን በትክክል ተግባራዊ ለማድረግ አሁንም ብዙ እንቅፋቶች አሉ፣ እና ነፃ የካርቦን ኮታ ስርዓቱ የካርቦን ታሪፍን ሕጋዊ ለማድረግ ከሚያስችሉት ዋና ዋና እንቅፋቶች አንዱ ይሆናል። በ2019 መጨረሻ ላይ፣ በአውሮፓ ህብረት የካርቦን ንግድ ስርዓት ውስጥ ከግማሽ በላይ የሚሆኑት ድርጅቶች አሁንም ነፃ የካርቦን ኮታዎችን ያገኛሉ። ይህ ውድድርን ያዛባል እና በአውሮፓ ህብረት እ.ኤ.አ. በ2050 የካርቦን ገለልተኛነትን ለማሳካት ካለው እቅድ ጋር የማይጣጣም ነው።
በተጨማሪም፣ የአውሮፓ ህብረት በተመሳሳይ ከውጭ በሚገቡ ምርቶች ላይ ተመሳሳይ የውስጥ የካርቦን ዋጋ ያላቸውን የካርቦን ታሪፎችን በመጣል፣ በተለይም ከዓለም የንግድ ድርጅት፣ በተለይም ከታሪፍ እና ንግድ አጠቃላይ ስምምነት (GATT) አንቀጽ 1 (በጣም የሚወደደው ሀገርን የማስተዳደር) እና አንቀጽ 3 (ተመሳሳይ ምርቶች አድልዎ የሌለበት መርህ) ጋር ተኳሃኝ ለመሆን እንደሚጥር ተስፋ ያደርጋል።
የብረትና የብረት ኢንዱስትሪ በዓለም የኢንዱስትሪ ኢኮኖሚ ውስጥ ትልቁ የካርቦን ልቀት ያለው ኢንዱስትሪ ነው። በተመሳሳይ ጊዜ የብረትና የብረት ኢንዱስትሪ ረጅም የኢንዱስትሪ ሰንሰለት እና ሰፊ ተጽዕኖ አለው። በዚህ ኢንዱስትሪ ውስጥ የካርቦን ታሪፍ ፖሊሲ ተግባራዊ መሆን ትልቅ ፈተናዎች ያጋጥሙታል። የአውሮፓ ህብረት “አረንጓዴ እድገት እና ዲጂታል ትራንስፎርሜሽን” ሀሳብ በመሠረቱ እንደ ብረት ኢንዱስትሪ ያሉ ባህላዊ ኢንዱስትሪዎችን ተወዳዳሪነት ለማሳደግ ነው። እ.ኤ.አ. በ2021 የአውሮፓ ህብረት የድፍድፍ ብረት ምርት 152.5 ሚሊዮን ቶን ሲሆን የመላው አውሮፓ ምርት ደግሞ 203.7 ሚሊዮን ቶን ሲሆን ከዓመት ወደ ዓመት 13.7% ጭማሪ አሳይቷል፣ ይህም ከጠቅላላው የዓለም አቀፍ የድፍድፍ ብረት ምርት 10.4% ነው። የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፍ ፖሊሲ አዲስ የንግድ ስርዓት ለመዘርጋት፣ የአየር ንብረት ለውጥን እና የኢንዱስትሪ ልማትን ለመፍታት አዳዲስ የንግድ ደንቦችን ለመቅረጽ እና ለአውሮፓ ህብረት ጠቃሚ ለማድረግ በዓለም የንግድ ድርጅት ስርዓት ውስጥ ለመካተት እየሞከረ እንደሆነ ሊታሰብ ይችላል።
በመሠረቱ የካርቦን ታሪፍ አዲስ የንግድ እንቅፋት ሲሆን የአውሮፓ ህብረትን እና የአውሮፓን የብረት ገበያ ፍትሃዊነት ለመጠበቅ ያለመ ነው። የአውሮፓ ህብረት የካርቦን ታሪፍ በትክክል ተግባራዊ ከመሆኑ በፊት አሁንም የሶስት ዓመት የሽግግር ጊዜ አለ። አገሮች እና ድርጅቶች ተቃራኒ እርምጃዎችን የሚቀርጹበት ጊዜ አለ። በካርቦን ልቀቶች ላይ የአለም አቀፍ ህጎች አስገዳጅ ኃይል የሚጨምር ወይም የሚቀንስ ብቻ ነው። የቻይና የብረት እና የብረት ኢንዱስትሪ በንቃት ይሳተፋል እና የመናገር መብትን ቀስ በቀስ ይቆጣጠራል የረጅም ጊዜ የልማት እቅድ ነው። ለብረት እና ብረት ኢንተርፕራይዞች በጣም ውጤታማው ስትራቴጂ አሁንም የአረንጓዴ እና ዝቅተኛ የካርቦን ልማት መንገድ መውሰድ፣ በልማት እና በልቀት ቅነሳ መካከል ያለውን ግንኙነት መቋቋም፣ የድሮ እና አዲስ የኪነቲክ ኃይል ለውጥ ማፋጠን፣ አዲስ ኃይልን በብርቱ ማልማት፣ የአረንጓዴ ቴክኖሎጂን ልማት ማፋጠን እና የዓለም ገበያ ተወዳዳሪነትን ማሻሻል ነው።